2000年，韩国青少年性犯罪占比36.3%；2020年，这一数字飙至86.2%。20年间，13岁的孩子究竟经历了什么？[[5]][[6]]

犯罪恶化的三重结构原因

法律漏洞：1953年确立的14岁刑责红线沿用70余年，13岁犯重罪不留刑事记录，威慑缺失。[[4]][[6]]

犯罪低龄化：法务部数据显示，接受保护处分的10至14岁群体中，13岁占比高达70%，且从13岁起送入少年院人数明显增多。[[5]][[6]]

重大犯罪上升：未满14岁未成年人重大犯罪占比从2005年的2.3%升至近年4.8%，同期对应年龄段总人口减少约45万。[[6]][[7]]

韩国青少年犯罪20年关键数字

性犯罪占比

36%→86%

2000年至2020年，韩国法务部数据

案件增幅

7897→12500件

2017至2021年，韩国最高法院统计

重大犯罪占比

2.3%→4.8%

2005年至近年，未满14岁群体，法务部数据

13岁群体占比

70%

保护处分对象中13岁群体占比，法务部数据

「触法少年」制度：保护还是纵容

现行制度：1953年《刑法》确立14岁刑责下限。10至13岁未成年人犯罪——即「触法少年」——不予刑事追诉，仅接受社会服务、保护观察或送入少年院，且不留刑事犯罪记录。[[4]][[13]]

拟修改条款：将「触法少年」年龄上限从未满14岁下调至未满13岁。13岁涉嫌杀人、抢劫、性犯罪、集体暴力等重大案件时，将承担刑事责任。[[4]][[5]]

制度两难：「保护优先」原则旨在保障未成年人回归社会的机会，但不留记录的规则也意味着重大犯罪无法有效震慑。[[13]]

三方如何回应这一调整

81%的受访者支持下调刑事责任年龄标准，民意压力是政策转向的重要驱动力。

盖洛普韩国民调

2026年3月，1002名成年受访者参与调查

韩国性别平等家庭部和法务部已就相关方案达成共识，最早6月30日提交国务会议审议。

韩国法务部 & 性别平等家庭部

2026年6月，两部委官方声明

一些关注未成年人犯罪问题的机构反对下调年龄标准。

韩国儿童权利相关机构

据韩联社消息人士披露

各国刑责年龄国际对比

国家

刑责年龄

配套制度要点

英国

10岁

低龄者可适用保护令，严重案件可移交成人法庭

德国

14岁

14-17岁适用专项少年刑法，强调教育矫治

日本

14岁

少年法优先保护，特定重案可移送检察官

韩国（现行）

14岁

触法少年不追诉，仅保护处分，不留记录

韩国（拟调整）

13岁（重大犯罪）

仅针对杀人、抢劫、性犯罪、集体暴力适用

降低年龄能解决问题吗

存疑的一面：犯罪学研究普遍发现，威慑效果依赖未成年人对法律后果的认知能力；13岁群体的风险评估能力是否达标，各国学界尚无定论。[[13]]

有参照的一面：韩国13岁对应小升初关键节点，法务部认为该年龄段已具备一定认知判断能力；但现有数据仅显示犯罪数量上升，尚无证据直接证明降低刑责年龄能有效抑制犯罪率。[[5]][[6]]

此次改革采用「有条件下调」折中方案，效果仍有待实践检验。[[7]]